Page 15 - 农业发展与金融2021年01期
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olumn 专 栏
C学习贯彻民法典
（三）切实实施民法典是推进农发行 范，又学习领会民法典的立法特色和科学 建设、黄河流域生态保护等国家战略落实
治理体系和治理能力现代化的重要保障。 理念，在全行营造学习宣传民法典的浓厚 落地，发挥好政策性金融“当先导、补短板、
制度是国家之基、社会之规、治理之据， 氛围。在此基础上，进一步思考民法典和 逆周期”作用，为实现“中国之治”注入
治理是制度有效运用、功能发挥和实践拓 农发行有着怎样的联系，对农发行的工作 农发行力量。
展的过程，因此制度的完备程度往往决定 提出哪些新的要求，怎样把民法典的核 （二）民法典突出需求导向，体现实
着治理能力和水平。民法典涉及经济社会 心精神和条文规定贯穿到全行经营管理 践特色，回答“人民之问”。“法与时转
生活的方方面面，被称为“社会生活的百 中去。 则治。”民法典的编纂，全面聚焦新时代
科全书”，是保证国家制度和国家治理体 （一）民法典立足基本国情，体现中 人民群众法治需求和经济社会热点难点问
系在个人、社会层面正常有效运行的基础 国特色，回答“中国之问”。法律是对一 题，尤其是社会转型中出现的各种问题，
性法律规范。民法典的颁布实施，是以法 个国家政治、经济、文化、生活的整体反 立足保证人民依法享有的权利和自由，体
治化方式推动国家治理体系现代化迈出的 映。民法典的立法和编纂，扎根中国大地， 现以人民为中心的立法思想。例如，在篇
关键步伐，将进一步强化国家治理能力上 符合中国国情，传承中华文化。例如，我 章结构上，民法典专设人格权编，系统规
的系统治理、综合治理和源头治理，这是 国实行社会主义市场经济体制，为实现公 定生命权、健康权、名誉权、荣誉权、人
中国特色社会主义条件下制度体系与治理 有制与市场经济的有机结合，民法典设置 格尊严等，超越了传统民法典以“财产权”
体系相互融合、制度能力和治理能力相互 了一系列具体规则，确保国家基本经济制 为中心的立法格局。在制度设计上，民法
增强的生动体现。农发行作为政策性银行， 度的落实与巩固，促进公有制与市场经济 典建立了完备的民事权利体系，明确了住
是国家金融制度和金融体系中不可或缺的 融合发展。民法典还将“弘扬社会主义核 宅建设用地使用权自动续期规则，增设了
一环，是国家治理体系和治理能力现代化 心价值观”作为一项重要的立法指向，倡 居住权制度，建立了平等保护财产权的长
建设中的重要组成部分。因此，我们有必 导优良家风，注重婚姻家庭关系中道德伦 效机制。这些法律规则都把反映人民意愿、
要以贯彻实施民法典为契机，进一步梳理 理规则的构建，体现坚持依法治国和以德 体现人民利益、增进人民福祉、促进人的
完善农业政策性金融制度，确保与民法典 治国相结合的鲜明中国特色。这表明民法 全面发展作为最基本的立法价值取向。
等法律法规相衔接，与外部监管政策相适 典在借鉴人类法治文明有益成果的同时， 农发行保障人民共享改革发展成果权
应，以此增强运用新法深化改革、推动发 更注重运用我国特有的制度和文化解决各 利，坚持以人民为中心的发展思想，着力
展的能力，在新的法治实践中推进自身治 个领域的实际问题。 点就要加大国计民生领域相关市场主体的
理体系和治理能力现代化。 作为政策性银行，农发行履职尽责同 支持力度。以改善营商环境为例，国有企
样要立足国情，服务国家战略。结合职责 业和民营企业都是农发行的客户，都是农
二、准确把握民法典的立法特色和科学理 使命，当前我们要紧盯“十四五”时期经 发行履行政策使命的平台和抓手。我们要
念，持续推动农发行经营管理与民法典同 济社会发展主要目标任务，扎实做好“六 坚持以客户为中心的经营理念，瞄准国内
频共振 稳”工作，全面落实“六保”任务。要聚 大循环和国内国际双循环，积极参与打造
民法典正式实施后，我们要继续按 焦推进乡村振兴战略，加大对重大水利、 市场化、法治化、国际化营商环境。例如，
照党中央的决策部署，抓紧抓实民法典 农村路网、人居环境、生态保护等领域的 在信贷准入和贷款审批上，对国有、民营
的学习宣传、贯彻实施工作，做到全员 支持力度。要围绕乡村产业兴旺，以农村 等不同所有制、不同规模的客户，要一视
参与、全面覆盖。要将民法典作为农发行 土地流转和规模化经营、流通体系建设、 同仁、平等对待、统筹支持，为符合条件
“十四五”时期普法宣传工作重点，坚持 生猪生产等为重点，支持农村现代产业发 的市场主体创造公平、便利的融资条件。
线上与线下相结合、理论与实践相结合， 展。要全力服务国家粮食安全，推动京津 特别是在经济下行压力加大叠加新冠疫情
既学习掌握民法典的精神要义和条文规 冀协同发展、长江大保护、粤港澳大湾区 影响的复杂环境下，要找准民营和小微企
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