为贯彻落实习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示要求,有效落实国务院常务会议确定的运用政策性金融工具支持重大项目建设的决策部署,在国家发改委、财政部、人民银行、银保监会等部委指导支持下,农发行以高度的政治自觉和责任担当,举全行之力推进农发基础设施基金设立和投放工作。7月20日,农发基础设施基金正式成立。截至8月12日,基金投放金额突破百亿,达到148.96亿元,有效保障了国家重大基础设施建设资本金需求。
提高政治站位,加强组织领导。农发行党委高度重视基础设施基金设立和投放工作,坚持把做好基金工作作为当前的首要政治任务和检验中央巡视整改成效的重要标尺,第一时间成立由党委书记、董事长任组长的基金领导小组,统筹协调、靠前指挥,全面负责基金筹建与投放工作。基金领导小组下设工作专班,分设4个工作团队,各负其责,协同作战。各省级分行参照总行模式成立工作专班,各级分行“一把手”负总责,层层压实责任。四级行上下齐心、协同作战,保合规、抢进度,争分夺秒推进基金设立和投放工作。
完善规章制度,依法合规操作。坚持合规为要,制度先行。基本制度方面,先后制定印发基金管理办法等相关规章制度8个,将基金管理的基本要求嵌入到基金业务流程、内部控制、合规管理之中。流程操作方面,制定项目筛查指引、基金投资操作指引,确保项目筛选、营销、投放等工作有据可依,提高基金投放效率,有效防范投资风险。协议文本方面,制定各类法律协议文本8个,构建了较为完备的制度体系,将基金管理要求制度化、规范化,确保基金投放和运营管理有章可循、有据可依。
健全体制机制,强化经营管理。搭建沟通机制,做到内外联动。通过建立驻发改委工作团队、选派人员参加部委协调专班等形式,密切与各部委的联系,全力配合好国家发改委、财政部、人民银行、银保监会的工作部署,做到政策要求、工作信息的双向高效传导,及时改进优化基金投放工作。统筹把控风险和效率,按照“总行管两头,分行管中间”的基金业务管理模式,确保按照国家发改委等部委的要求,在把握实质性风险的基础上提高审批效率。
科学精心组织,全力高效推进。坚持挂图作战、并行作业、四级联动、全力推进。在合同签署当日,总行立即审核、连夜投放,做到基金投放“不过夜”,以最快的速度将资金注入项目主体。截至8月12日,农发基础设施基金投放项目68个,重点投向水利、水运、抽水蓄能电站、省级及以上产业园区基础设施、冷链物流设施等领域重大基础设施项目,有效发挥政策性金融逆周期调节作用,满足了重大基础设施项目资本金投入需求,促进投资项目尽快形成实物工作量,助力稳住经济大盘。