今年是脱贫攻坚收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情，打赢脱贫攻坚战面临新的困难和挑战。在此背景下，中国农业发展银行、中国农业银行两大支农金融主力军充分发挥自身优势，在信贷投放、消费扶贫、东西部扶贫协作等方面下足功夫，形成了一整套应对打赢脱贫攻坚的策略，扶贫信贷投放量和增速均创历史新高。
9月10日，在第259场银行业保险业例行新闻发布会上，中国农业发展银行副董事长、行长钱文挥、中国农业银行副董事长行长张青松出席，介绍了助力打赢脱贫攻坚战的有关情况，并回答记者提问。
两位行长均提及，其所在的银行今年上半年均加大了信贷扶贫贷款的信贷投放。
“今年前8个月，农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元，同比增加1466.79亿元，增幅71.75%，投放规模居银行同业首位。其中，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，累计向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元，创下近年来同期投放规模、力度最大记录。”钱文挥表示。
张青松也表示，截至8月末，在832个国家扶贫工作重点县，农业银行贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期，增速均明显高于全行平均水平。
聚焦深度贫困地区
在加大扶贫贷款投放额度的同时，两大行贷款投向的重点也更为明确，主要发力深度贫困地区。农发行围绕“三区三州”等深度贫困地区采取了差异化的支持政策。农行把支持未摘帽县脱贫攻坚作为今年金融扶贫工作的重中之重。
钱文挥表示，深度贫困地区的脱贫攻坚是我们整个脱贫攻坚中的关键，也是“硬骨头”。农发行始终把支持深度贫困地区的脱贫攻坚作为整个脱贫攻坚体系当中的一项重要环节，率先出台了一系列金融支持意见，明确“三个高于”的目标，实行行领导分片包干制度，层层签订责任状，压实攻坚责任。
“我们连续3年召开全系统支持深度贫困地区的推进会，先后分四批研究制定了数十条差异化政策，进一步推动政策、资金、资源向‘三区三州’等深度贫困地区和未摘帽县倾斜，归纳起来有放宽贷款的准入标准、优化贷款的担保政策、建立绿色放贷通道、实施更加优惠的利率政策、全面减费让利深度贫困地区、提高风险的容忍度和强化资源保障力度七个方面政策。”钱文挥说。
在提高风险的容忍度方面，钱文挥进一步解释，“对标监管要求，在风险可控的前提下，将深度贫困地区扶贫贷款不良率提高至3.5%以内，完善尽职免责的政策，营造‘敢贷、会贷、愿贷’的良好环境”。
数据显示，2015年以来，农发行累计向“三区三州”等深度贫困地区投放扶贫贷款超过4500亿元，8月末余额近2800亿元，增速是全行扶贫贷款的2.3倍。其中，今年以来累计向52个未摘帽县投放扶贫贷款165.95亿元，较去年同期多投放逾100亿元，有力支持深度贫困地区改善生产生活条件，基础设施和公共服务设施建设，进一步加快了当地脱贫攻坚的进程。
张青松表示，农行在信贷政策、资源配置、渠道建设等方面对未摘帽县出台一揽子支持政策，并采取了挂点指导、结对帮扶、专项督导等一系列工作举措，督战结合，全面助推攻克脱贫攻坚最后堡垒。疫情期间，该行多次视频连线解决未摘帽县支行实际问题。截至8月末，在未摘帽县贷款比年初新增162亿元，余额732亿元，增速28.3%，显著高于全行贷款平均增速。
同时，农行持续扩大贫困地区分行产品创新权限，增设三农产品创新基地，有效满足贫困地区企业和贫困人口区域特色金融服务需求。2016年以来，在贫困地区累计新建人工网点137个、自助网点590个，固定资产投资力度空前。
此外，针对特别偏远的乡镇农村地区，农行通过投入电子机具、掌上银行和移动服务车等方式，将金融服务方便快捷地送到广大贫困户手中，该行的惠农通电子机具对国家扶贫工作重点县、“三区三州”深度贫困县的行政村覆盖率均超过85%。
消费扶贫成效显著
消费扶贫是促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展的重要途径，是决战决胜脱贫攻坚的重要任务。开展消费扶贫行动是提升产业质效、巩固脱贫成果的重要任务。
两大行均开展消费扶贫行动并做出了突出的成绩。
张青松介绍，今年，农行把消费扶贫作为全行扶贫工作的一项重要内容，全行动员，全面发力。
记者了解到，该行重点依托农行线上扶贫商城，与全国256家中央及地方单位携手开展消费扶贫系列活动，全力以赴帮助贫困地区销售农产品、助力贫困农户产业增收。
数据显示，今年以来，农行全行直接购买贫困地区农产品2.1亿元、帮助销售9.4亿元，分别是去年同期的9.5倍、5.7倍，其中通过线上扶贫商城渠道销售4.1亿元。
钱文挥也重点提到该行消费扶贫的具体做法。他谈到，就在昨天，该行召开了消费扶贫月活动动员会议，动员全行力量积极参与消费扶贫月活动。
钱文挥要求，各分支行要围绕消费扶贫月活动“消费扶贫，你我同行”的主题，结合本地区本部门实际，细化工作安排和措施，扎实开展消费扶贫月活动。同时要广泛发动，引导各级行各部门、干部员工、客户企业和社会各界积极参与到消费扶贫活动中来，积极购买和帮助销售贫困地区农产品，掀起消费扶贫活动热潮。此外要求有条件的分支行要设置扶贫产品专柜专区，集中推荐、展示、销售贫困地区扶贫产品。要积极开展产销对接会、品牌推荐会、直播带货等形式新颖、灵活多样的主题活动，加大扶贫产品推介力度。
金融扶贫效果好
对于扶贫的效果，两大行的行长都表示满意。今年以来，农发行按照“早对接、早谋划、早部署、早见效”原则，第一时间制定坚决助力打赢脱贫攻坚收官战的意见、召开全系统决战决胜脱贫攻坚工作会，全力推动服务脱贫攻坚与疫情防控各项工作任务，提前半年完成全年2800亿元的扶贫贷款投放任务，提前7个月完成中央单位定点扶贫责任书各项指标任务。
钱文挥表示，农发行以中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，全面落实各项整改任务，切实把整改成效转化为实实在在的脱贫攻坚成果。同时，不断加强精准管理和风险管控，确保扶贫资金用到刀刃上，扶贫贷款放得出、管得住、收得回。
数据显示，截至8月末，农发行全行扶贫贷款不良率0.23%，不良率居于同业较低水平。
农行今年以来，累计向4个定点扶贫县投入帮扶资金8705万元，引进帮扶资金1800万元，培训基层干部1万人，培训技术人员2.9万人，分别完成了《中央单位定点扶贫责任书》全年计划数的125%、120%、252%和195%。
数据显示，截至8月末，在4家定点扶贫县贷款新增12亿元，余额116亿元，增速高于全行贷款平均增速。目前，四县已全部脱贫摘帽。
“截至6月末，农行在832个国家扶贫开发工作重点县各项贷款不良率0.8%，低于全行贷款不良率，全行精准扶贫贷款不良率1.4%，略低于全行贷款的不良率。”张青松说。（孙金霞，《中国农村金融》公众号）
