国以农为本，农以种为先。党中央高度重视粮食安全特别是种子问题，将种源安全提升到关系国家安全的战略高度。今年中央一号文件强调，要全面实施种业振兴行动方案。

十三届全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行原党委书记、董事长解学智在提案中表示，农业政策性金融作为执行国家意志、服务农业和农村发展的主力军，应强化责任意识，充分发挥自身优势，强化金融支持种业振兴的力度。

在解学智看来，当前，种业企业在融资方面主要存在以下三个问题：

一是股权融资难。一方面，服务现代种业的专项股权投资基金较少，规模偏小，发挥作用有待进一步提升。例如财政部、农发行等发起的国内第一支具有政府背景的种业基金——现代种业发展基金，资本金规模仅25亿元。另一方面，种业企业普遍规模较小，较难满足发行上市标准。例如农业大省河南有种业企业698家，注册资本在1亿元以上的仅11家、占比1.58%，且均不具备上市融资的条件。

二是信贷融资难。由于种业企业风险较高，缺乏有效的抵质押物，一些银行的贷款期限与种业企业需求不符，导致种业企业很难获得银行贷款支持。同时，由于种业企业规模较小，很难具备通过发行债券直接融资的能力，能直接发债融资的少之又少。

三是风险分散机制不健全。种业是高风险行业，具有投入大、环节多、周期长、技术要求高等特征，在研发、育种、制种、加工等各个环节都面临很高的风险，这些风险不仅来自自然气候灾害，还来自市场、技术、储运等各个方面。目前我国种业风险分散机制仍不健全，尚未建立起以种业企业为主体的种业保险投保模式，没有专门围绕种业全链条的种业保险产品。

要想实现种业振兴，就要解决好以上问题。解学智建议，首先，要加强股权融资支持，发挥政策性金融“补短板”的作用。要以财政部、农业农村部、农发行等共同设立的种业基金和先农投资为依托，根据市场需要扩大政策性现代种业发展基金至百亿元以上的规模，再延长现代种业发展基金服务期限20年，探索设立“南繁”子基金，通过政策性金融引导社会资本全力支持农作物、畜禽、水产等种源关键核心技术攻关、“南繁硅谷”创新基地建设等。

其次，要加强信贷支持，发挥政策性金融“当先导”的作用。创新信贷产品，深度挖掘种业相关担保资源，探索专利权、品种权等知识产权无形资产抵质押模式，用好投贷联动支持种业的相关政策，建议农业政策性银行在“十四五”期间安排投贷资金不少于1000亿元，引导更多社会资金进入现代种业领域。

最后，要建立由政府主导、各金融机构参与的种业保险体系。由政府主导、市场参与的方式，完善我国制种保险制度，将关系国计民生的重要农牧产品种子繁育都纳入种业保险保障范围；建立健全种业风险分散机制，围绕种业全链条，提供制种保险、种子知识产权保险、种子完全成本保险、种子收入保险、种企责任险等更为全面、更有针对性的种业保险产品。充分发挥中国农业再保险股份有限公司的优势，出台针对现代种业特别是种质资源保护和利用的专项支持政策，持续强化对现代种业的支持力度。（李林鸾，中国银行保险报）

链接：http://www.cbimc.cn/zhuanti/2022-03/04/content_457665.html