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湖南分行:“三个创新”服务全省水利基础设施建设

近年来,湖南省分行认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话和指示批示精神,以全力服务水资源配置和水安全保障为己任,聚焦重大水利工程、民生水利等重点领域,强化信贷服务、加大信贷投入。两年来,累放水利建设贷款309亿元,突出支持椒花水库、大兴寨水库、涔天河灌区等一大批示范项目,持续擦亮农发行“水利银行”品牌。

聚焦政银合作、项目共建,创新工作机制。持续加强与水利行业主管部门及各级政府汇报沟通,创新建立“政策共商、信息共享、项目共建”协调推动机制。今年2月,总行与湖南省政府签署战略合作协议以来,该行主动走访拜会省发改委、水利厅等部门,印发政策性金融支持全省水利基础设施建设等文件,在项目推进、投融资创新等方面建立良好合作机制。将省委省政府关于推进水利基础设施建设的工作部署融入信贷政策模式,组织专班分赴14个市州及省水利厅等部门开展政策宣讲,做好项目辅导对接、案例答疑解惑。与省发改委开展政策性金融支持全省重大项目联合建库工作,为推进项目联审、信贷投放开辟绿色通道。截至9月末,在库项目945个,其中水利建设项目119个,拟融资金额515亿元,为支持全省水利基础设施建设提供有效的项目储备和保障。

聚焦整合资源、挖潜收益,创新融资模式。立足湖南水利大省的资源优势,积极探索水利、土地、产业等资源有效配置与盘活,按照“市场化、法治化、产业化”原则,创新推出可复制、可推广的“湖南模式”。充分运用政策性金融工具补齐项目资本金短板,支持大兴寨、椒花水库、韶山灌区等一批重大水利工程,形成“投贷债”联动支持重大水利建设模式。通过支持灌区配套和现代化改造、完善灌排基础设施网络以及特色产业种养等,打通水资源与农业生产有机融合路径,支持黄石、青山等一批灌区项目建设,形成“灌区+农业产业”组合支持模式。通过支持推进区域供水规模化、供水管网由城市向镇村延伸等,实现县域供水管网“一张网”,采取“贷款先行、分区建设、分类供水、水费还款”信贷扶持方案,支持汝城、湘乡等22个城乡安全供水项目,形成“以城带乡”一体化支持模式。围绕沟渠清淤疏浚、堰塘整治增蓄、水土保持生态建设河道等任务,积极设计项目现金流,支持岳阳平墙河、桃江志溪河等32个河道、湖泊清淤项目,探索出以河道清淤砂石处置收入为项目主要还款来源的“河湖清淤+”模式。

聚焦政策优惠、效率优先,创新服务方式。充分发挥农业政策性金融优势,力争以最优的政策和服务支持全省水利项目建设。将服务水利基础设施建设列为现阶段政策履职的重点,在贷款规模上优先保障,实现即批即用;在贷款利率上对比同业,适当下浮;在贷款担保方面,采取组合担保方式,重点客户、重大项目可采取信用方式。建立省市县“三级联动一站式”办贷机制,汇集全省力量,抽调业务骨干,组建水利基础设施建设项目金融服务专班,实行点对点服务,采取优先受理调查、优先审查审议、优先审批投放的“三优先”政策,确保水利基础设施建设项目融资工作落地落实。通过采取向省水利厅以及地方政府派出专人驻厅学习、挂职交流等方式,积极协助地方政府推进平台公司市场化转型,前置性开展项目谋划,确保水利基础设施项目融资工作依法合规。