2025年下半年,国家金融监督管理总局等监管部门对中国农业发展银行(以下简称农发行)开展了监督检查。监督检查认为,农发行认真落实党中央、国务院决策部署,有效发挥农业政策性银行作用,持续深化分类分账改革,强化风险管控,加强内部管理,立足主责主业,聚焦“三农”发展,积极服务国家粮食安全,巩固拓展脱贫攻坚成果。同时,农发行按照年度工作计划开展了内部审计和检查。内外部检查发现,农发行在风险防控、信贷业务管理、内控合规管理等方面存在不足,需要持续改进和完善。
农发行高度重视内外部检查发现问题的整改工作,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,将整改要求融入党建和经营管理各环节,以高质量整改推动高质量发展,促进管党治行质效持续提升。一是强化组织领导,拧紧责任链条。农发行党委坚决扛牢整改主体责任,研究部署整改任务及重大事项,审议整改报告,做好检查整改“下半篇文章”。董事会定期审阅内外部检查整改问责情况报告,董事会成员列席有关会议,听取内外部检查整改情况汇报,督促推进整改落地落实。驻行纪检监察组充分发挥派驻优势和监督权威,聚焦重点整改任务开展嵌入式监督,推动问题扎实整改。各整改单位各司其职,协同推动,上下贯通,形成齐抓共管的整改格局。二是突出标本兼治,注重整改实效。坚持分类施策,在完成具体问题整改的同时,举一反三,推进根源性治理,着力解决体制机制问题,巩固拓展整改成果。强化风险防控,落实金融风险“四早”要求,纵深宣贯依法合规经营理念,提升风险管理前瞻性、精准性;健全管控机制,实施信用风险早期纠正硬约束,动态调整中高度关注机构认定名单,实行差异化约束与帮扶措施;系统管控关注类贷款,建立分级分类、预警预案、联合督导机制,做到控新增、降存量;加强不良贷款清收处置,实行分池管理与分类处置相结合,建立以现金清收为主,综合运用核销、转让、抵债等方式的多元处置路径,不断提升不良贷款处置质效。规范信贷制度执行,严格落实新一轮分类分账改革关于业务边界、负面清单管理等政策制度要求,强化政策性贷款投放精准性;明确信贷业务边界,全面梳理新信贷产品体系,发布子产品管理规范化清单和典型案例汇编,持续优化产品使用管理,推动产品体系落地;规范办贷管贷流程,修订发布信贷全流程标准化管理操作手册,强化系统刚性控制,制定全流程岗位履职清单,压实办贷管贷责任。筑牢内控合规防线,有力推进信贷、财会、内控、队伍、数据治理等重点领域规范化精细化管理三年行动,问题整改措施全面完成,重点问题专项治理取得扎实成效,依法合规经营理念深入人心,体制机制健全完善,内部检查、审计发现的问题数量和严重程度较上年下降;召开警示教育大会、贯彻中央八项规定精神学习教育专题警示教育会,通报农发行违纪违法案件情况和“四风”典型案件,推动以案促改促治。三是严肃追责问责,彰显从严导向。规范和强化问责工作,依规依纪严肃追责问责,以问责传导压力,形成有力震慑。2025年下半年,全行追责问责1518人次,其中厅局级干部25人次,处级及以下1493人次;给予各类处理处分1686次,其中党纪处分153次,政务处分1次,处分185次,组织调整或组织处理11次,其他处理1336次。
通过持续深化整改,农发行风险防控和内控合规管理水平不断提升,重点领域改革成效明显,履职能力进一步增强。下一步,农发行将继续坚持党中央对金融工作的集中统一领导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,专注主业强化职能定位,完善治理提升发展质效,纵深推进规范化精细化管理,稳中求进推动高质量发展,为加快推进农业农村现代化和农业强国建设作出新的贡献。