4月，中共中央政治局会议作出加强水网、新型电网等“六张网”规划建设的重要部署。国家水网覆盖我国超80%的国土，这张大网成为守护国土安全、粮食安全、生态安全的重要屏障。“十五五”时期，我国将加快建设现代化水网，完善水资源配置和供水保障体系。
长江作为我国第一大河，是国家水网布局中的核心主动脉，其生态保护与治理修复事关中华民族永续发展大局。
5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在月度新闻发布会上表示，“六张网”建设要强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。《金融时报》记者从中国农业发展银行（以下简称“农发行”）获悉，该行紧扣长江大保护国家战略，以水网建设为重要抓手，聚焦防洪安澜、生态修复、民生供水、绿色发展等重点领域持续发力，为长江流域构建现代化水网体系注入源源不断的金融动能。截至5月末，农发行本年发放长江大保护贷款3548.51亿元，“十四五”以来，累计投放长江大保护贷款2.65万亿元。从长江源头到入海口，从干流水系到支流末梢，政策性金融活水精准滴灌，绘就出一幅安澜、生态、富民的长江水网新图景。
马鞍山长江岸线整治项目。
筑牢安澜骨架 构建流域防洪减灾体系
江河安澜，对长江经济带高质量发展具有重要意义。针对流域复杂的水旱灾害防御需求，农发行聚焦重大水利枢纽、防洪堤防、灌区提升等关键工程，夯实长江水网的安全根基。
据水利部长江水利委员会相关负责人介绍，近年来，长江流域防洪工程体系日趋完善，基本建成了工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，为长江经济带高质量发展提供了坚实的水安全保障。
放眼长江全流域安澜建设，农发行的身影贯穿始终。
长江上游的重庆潼南大石桥水库，这座集防洪调蓄、城乡供水、农业灌溉于一体的水利工程，在2020年长江罕见特大洪水中发挥了关键调蓄作用。据了解，农发行重庆分行累计投放贷款1.5亿元、基金投资1.31亿元支持项目建设，有效提升区域防洪减灾能力，保障沿岸4个乡镇22个村的居民饮水与4.24万亩农田灌溉安全。同样位于上游的嘉陵江磁井段防洪护岸综合整治工程，在农发行重庆分行15亿元贷款与1亿元基金投资的支持下，完成2.7公里河道治理与配套道路建设，为磁器口等沿江核心区域筑牢防汛屏障。
纵贯长江中游的南水北调引江补汉工程，是国家水网主骨架的标志性工程，将三峡工程与南水北调工程两大“国之重器”紧密相连。
“农发行以投贷联动模式全力保障项目建设，投放农发基础设施基金股权投资10亿元，审批贷款25亿元，助力工程打通长江向汉江补水的战略通道。”农发行相关负责人对《金融时报》记者说：“工程建成后，南水北调中线多年平均北调水量将增至115.1亿立方米，不仅能提高中线工程供水保证率，还可有效缓解汉江流域水资源供需矛盾，改善中下游水生态环境。”
长江下游的浙江镜岭水库工程，是浙江水网建设的关键节点。“我行创新‘信用贷款+全周期监管’服务模式，审批31亿元水利建设贷款，依托项目原水供水、发电双收入搭建稳定现金流闭环，支持项目构建‘上游控洪、中游调蓄、下游保供’全链条防护体系。”农发行浙江分行相关负责人表示。工程建成后，坝址下游防洪标准提至20年一遇，嵊州城区防洪标准提至50年一遇，同时为400万群众提供优质水源，保障39.55万亩灌区灌溉，为浙东地区筑牢水安全防线。
从长江上游水源涵养到中游调蓄分洪，再到下游防洪保供，农发行支持的一系列重大水利工程串点成线，共同织就长江流域防洪安澜的骨干水网。
引江济淮二期工程项目。
修复生态肌理 绘就清水绿岸画卷
保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是现代水网建设的鲜明底色。围绕流域水生态系统治理，农发行支持岸线整治、河湖修复、矿山治理、林业涵养等项目，推动长江水网生态蝶变。
国家发展改革委相关负责人表示，长江经济带走出了一条生态优先、绿色发展的新路子，长江母亲河重新焕发出了生机活力。
长江东岸的安徽马鞍山薛家洼生态园，如今已是水清岸绿的生态地标。在数年前，这里还是非法码头聚集、污染企业林立的“脏乱差”区域。2019年以来，农发行安徽分行累计审批贷款62亿元，支持长江马鞍山段43公里岸线综合治理，推动生产岸线向生态岸线、生活岸线转型，见证了薛家洼从“生态伤疤”到“城市客厅”的蝶变。
同样的蜕变也发生在长江入海口的江苏南通五山滨江片区。“南通地处长江入海口，兼具‘江海交汇’区位特征，是长江下游生态安全屏障的重要节点。”农发行江苏分行相关负责人表示，作为长江经济带上中下游协同治理的重要一环，流域生态保护修复在此集中体现综合成效。据介绍，南通曾经港口工业集聚，导致岸线破碎、生态退化。“临江不见江、近水不亲水”一度是制约区域发展的痛点。“在我行13亿元贷款支持下，当地通过码头整治、截污复绿、湿地修复系统治理，将片区打造为集生态涵养、休闲游憩于一体的滨江生态廊道，实现了从工业‘锈带’到生态‘秀带’的华丽转身。”农发行江苏分行相关负责人表示。
在长江上游支流，云南大理环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，是“源头护江”的典型实践。作为长江上游金沙江支流的关键节点，洱海水质直接关系长江上游生态安全。农发行云南分行审批50亿元水利建设贷款，支持退塘还湿、环湖截污、缓冲带修复等系统治理，累计修复缓冲带763公顷、恢复湖岸线32.4千米，恢复扩大湖区27公顷，湖滨绿地率超75%，有效削减入湖污染负荷，为长江中下游湖泊治理提供了示范样本。
从干流岸线到支流湖泊，从工程治理到模式创新，农发行以金融力量推动长江水网生态功能持续修复，让一江清水向东流的图景逐步成为现实。
润泽民生福祉 打通水网末梢循环
水网建设，最终落点在民生。农发行聚焦城乡供水、农田灌溉、乡村振兴等民生领域，支持打通水网建设的“最后一公里”，让长江水网的发展红利惠及千家万户。
在皖北大地，引江济淮二期工程正在加快推进。作为国家150项重大水利工程之一，该工程是长江水网向淮河流域延伸的关键纽带。“农发行在安徽省银行业中率先授信200亿元，支持工程延伸输水干线、完善城乡供水网络、扩能航运体系等五大板块。项目建成后，引江济淮工程多年平均引水量将达33亿立方米，供水范围覆盖省内12个市46个县（市、区），推动皖北地区群众饮水水源从‘单一地下水’转向‘引调水为主、地下水备用’，彻底破解皖北地区饮水安全难题。”农发行安徽分行相关负责人说。
在四川岷江流域，都江堰灌区白井干渠水利项目打通了岷江干流输水的“毛细血管”。农发行四川分行审批6.8亿元中长期水利建设贷款，联动投放0.85亿元农发基础设施基金，创新“水利工程+资源盘活”融资模式，支持项目构建全域水网体系。建成后，年引水量达6820万立方米，其中，供给工业1064万立方米，灌溉3143万立方米，向茫溪河补水2613万立方米，惠及乐山岷东片区4个区县152万群众，补齐灌溉、供水、生态补水短板，为区域粮食安全提供坚实水利支撑。
以云南金沙江畔的元谋县姜驿乡为主的江北片区的工程性缺水曾长期制约当地发展。农发行云南省分行审批4.6亿元水利建设贷款，支持乌东德水电站水资源综合利用提水工程建设，有效解决6.67万亩低效耕园地灌溉用水，新增灌溉面积3.27万亩，直接改善1.21万人的人畜用水难题，其中覆盖脱贫人口5090人。
与此同时，农发行重庆分行以全域土地综合整治为抓手，将水网建设与耕地保护、产业发展、乡村振兴有机融合。如今，重庆九龙坡区铜罐驿镇全域土地综合整治项目，在农发行16亿元贷款支持下，统筹农用地和建设用地整治、生态修复、乡村文化保护与产业融合，推动“果园上山、良田下山”，黑臭水体全面消除，白鹭、萤火虫等指示生物回归，既修复了区域生态环境，又带动村民返乡就业，走出了一条政策性金融赋能乡村振兴的新路径。
创新金融供给 激活水网建设动能
众所周知，长江大保护项目投资周期长、资金需求大，离不开可持续的金融支撑。农发行不断完善政策体系、创新服务模式、深化协同合作，为长江水网建设提供多元化、低成本、长周期的金融保障。
一是政策体系持续完善。据介绍，农发行相继出台《关于进一步加强长江大保护和黄河流域生态保护金融服务的意见》，印发《切实做好长江大保护工作三年行动计划金融服务要点》，统筹运用水利建设、交通设施建设、耕地建设与保护等7个贷款产品，合理满足各地长江大保护项目融资需求，对重点项目给予期限延长、利率优惠、绿色审批通道等创新服务，全面提升服务效能。
二是融资模式不断创新。农发行各地分行探索出一系列市场化运作路径：江苏、江西分行推行“肥瘦搭配”模式，将盈利水平较低项目与收益性资源开发整体实施；浙江分行探索“水利+衍生收益”“水利+产业”等模式，整合多元现金流；重庆分行创新“全域土地整治+一二三产融合”模式，挖掘文旅等还款来源，有效破解项目融资难题。
三是协同机制持续深化。农发行与国家相关部委联合印发文件、召开工作推进会，与中国长江三峡集团、中国节能环保集团等央企建立战略合作关系，凝聚共推长江大保护的合力；发挥四级行联动、条线协同优势，组织相关分行开展“长江行”专项行动，全覆盖式走访各级政府与重点企业，提前对接项目需求，推动金融服务与地方发展规划深度衔接。
万里长江，奔腾不息；治水兴邦，任重道远。站在新的起点上，农发行相关负责人表示，将深入贯彻落实党中央关于加强水网建设的决策部署，持续锚定长江大保护战略目标，以更有力的金融举措、更精准的信贷支持，助力构建系统完备、安全高效、绿色智能的现代长江水网体系，为守护好一江碧水、推动长江经济带高质量发展贡献更多政策性金融力量。
