Page 10 - 农业发展与金融2022年07期

专家论坛 Forum

银行业普惠金融政策机理及重点

围绕仓储信息利用、农户能力建设、信息科技应用等关键环节创新突破，有助于更好促进普惠金融发展。

■ 郑醒尘

作者简介：

郑醒尘，国务院发展研究中心金融研究所金融市场研究室主任、研究员。2016-
2017 年任牛津大学政府管理学院客座研究员。参与编著 2014 至 2019 年的《中国农村
金融发展报告》系列年度报告，多篇决策建议报告被中央采纳。曾出版《推动中国迈
向现代化富裕国家》等专著。

发展普惠金融是我国战略导向， 一、银行业发展普惠金融的基础在于 服务支持，使之在市场环境下释放出
难点在于融资。围绕化解农户和小微 控风险 发展潜力。其主要客户包括小微企业、

企业的融资难、融资贵问题，我国进 银行业是化解普惠金融客户融 “三农”客户以及城乡弱势人群，服
行了长期探索，现有普惠金融服务体 资难、融资贵问题的主要领域，风险 务内容涉及存取款汇款、保险、信贷
系是长期实践探索结果，也是国际经 管控是化解融资难、融资贵的关键切 等方面。其中，信贷业务涉及信用风
验本土化产物。围绕仓储信息利用、 入点。普惠金融的重点在于包容性 险管理，是难点所在。为此，需要根

农户能力建设、信息科技应用等关键 （inclusive），发展普惠金融是推进 据客户现金流评估潜在风险点，在此
环节创新突破，有助于更好促进普惠 包容性增长的客观要求。除了提供基 基础上提高判断客户还款能力的准确
金融发展。 本金融服务，普惠金融的重点是为市 程度，并根据客户还款能力确定授信
场中的弱势主体提供可及的正规金融 额度。在此过程中，低估客户的还款

9 农业发展与金融 2022.7