Page 14 - 农业发展与金融2022年07期

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还强调要发展农机具和大棚设施抵押 托金融科技平台拓展服务领域，例如 现新的发展突破，将有助于提高普惠

贷款业务。与之同时，通过发展政府 帮助客户销售农产品、普及金融知识、 金融的服务质量。
性农业融资担保体系，为银行机构分 提供技术咨询等等。2021 年，中央 1 一是仓储信息利用。仓储质押融
担信贷的信用风险。2022 年中央 1 号文件提出要发展农村数字普惠金融， 资是中小企业融资的重要切入点，需
号文件强调，要强化涉农贷款风险的 这有助于改进成本效率和信用风险管 要共享仓储信息。从实践看，这方面

市场化分担和补充，发挥好农业信贷 理效果。 还存在需要进一步突破的关键点。例
担保作用。 （五）基于信用信息降低信息不 如，仓储管理、仓单流转及交易等环
（三）融资担保体系持续发展 对称 节有待在实践中完善治理机制。这方
各地的政府性融资担保体系建设 建立全国中小企业融资综合信用 面工作由商业企业为主承担。政府部

速度加快，成为地方工作重点，以缓 服务平台。国务院办公厅于 2021 年 门和公共服务单位信息共享在统一组
解小微企业和“三农”的融资难题。 12 月发布《加强信用信息共享应用， 织协调下，相对容易规范推进，而仓
国家融资担保基金牵头建立的全国政 促进中小微企业融资实施方案》提出 储信息共享则更多基于市场机制，需
府性融资担保数字化平台于 2021 年 了 14 项共享信息清单，发挥该中心 要进行更好探索，解决好出质企业资

12 月底上线，发挥综合业务信息管理 作用。清单内容吸收银行业微贷技术 信风险，以及质押物监管风险、价值
功能，提升担保业务风控的数字化、 经验，整合了工商、司法、税务、社保、 评估风险等问题。
智能化水平。截至 2021 年末，全国 环保、海关、知识产权、行政管理等 二是金融机构促进农户能力提升
农业信贷担保体系 33 家省级农担公 方面的信用信息，新型农业经营主体 的机制。农户信用风险源头是生产经

司累计担保金额超过 6800 亿元。国 的信用信息参照执行。在此基础上， 营风险，与农户生产经营能力密切相
家融资担保基金体系内市县级担保 该中心与部分银行机构、担保公司合 关。从国际经验看，合作金融体系普
机构 1203 家，累计完成再担保业务 作，推出了多种特色信贷产品。另外， 遍重视提升农户生产经营能力，从而
14631 亿元。其中 2021 年支农支小 银保监会围绕推进农村信用体系建设， 增强其还款能力，降低信用风险。从

再担保 7450 亿元。 在推进建设农户和新型农业经营主体 我国国情看，涉农银行设法促进农户
（四）金融科技创新应用深化 的信用档案，评定信用等级。目标是 能力提升，是客观形势要求，但商业
在政策指引下，银行业加快金融 2023 年实现基本全覆盖。 银行治理机制与合作金融存在很大不
科技应用，发展数字普惠金融。一方面， 同，在实践中面临难点问题，需要得

推进全流程的数字化转型，推动金融 四、有待进一步突破的关键点 到更好解决。
服务向各类生产、生活服务场景深度 在中央推动下，银行业积极参与 三是商业银行与合作经济组织的
渗透。另一方面，推进信息采集、汇总、 发展普惠金融，取得显著成效。作为 业务流程对接。合作经济组织的治理
分析、决策的数字化应用，加快大数 包容性增长政策的组成部分，发展普 机制与普惠金融的包容性契合，两者

据分析、人工智能、云计算等新技术 惠金融是一项长期任务。从当前发展 天然相通。但商业银行与合作经济组
应用，提高业务运作效率。在此过程 普惠金融实际进展看，尚存在有待进 织的治理结构存在很大差异，具体操
中，部分农村银行机构进一步探索依 一步突破的关键环节。对这些环节实 作中存在难点问题。其中的关键是，

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