Page 13 - 农业发展与金融2022年07期

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超过客户还款能力而过度授信。归纳 高，农产品的产量、价格波动大，控 亿元。对专项再贷款予以贴息 50%，
起来，相关政策重点包括：一是完善 制业务风险和成本难度大。推进金融 使 6606 家企业获得贷款 2396 亿元，
农业信贷增信机制。通过推进农村资 科技的创新应用，是化解信贷投放障 平均实际融资利率 1.23%。2021 年
产确权，促进发挥增信作用。除了农地、 碍的重要突破方向。 11 月，财政部、央行、银保监会联

农房、土地水域的承包经营权，农机 合发布《关于实施中央财政支持普惠
设备、活畜、仓单等动产抵质押业务 三、关键工作取得扎实进展 金融示范区奖补政策等通知》，对示
正在拓展，政策激励机制在逐步跟进。 （一）财政货币政策持续落实 范区奖励最高达 1 亿元。普惠金融为
二是加强财税政策激励。通过财政贴 一是在货币政策方面，持续通过 实现脱贫攻坚发挥了重要作用。2021

息以及政府提供风险补偿等措施促进 支农支小再贷款、再贴现，以及存款 年，中央财政拨付创业担保贷款贴息
涉农信贷投放。通过减免小额农贷的 准备金优惠政策，推动信贷资金流向 和奖补资金 63.36 亿元，同比增长
营业税、所得税，降低涉农信贷业务 小微企业和农业领域。2021 年末支 65.9%。2022 年中央 1 号文件强调
的经营成本。三是加强货币政策支持。 农再贷款余额为 4967 亿元，支小再 要求优化完善“保险 + 期货”模式。

例如，通过定向降准面向农村普惠金 贷款余额为 12351 亿元，扶贫再贷款 在完善农产品价格保险基础上，进一
融释放流动性，通过央行专项再贷款 为 1750 亿元，再贴现余额为 5903 步发展收入保险。2021 年，财政部
为农村普惠金融服务提供低成本的资 亿元。对参加普惠金融定向降准考核 等四部委发文要求把三大主粮完全成
金来源。四是促进相关方跨行业协同 的金融机构执行最优惠存款准备金率 本保险和收入保险试点推广到河北、

支农。例如“保险 + 期货”业务基于 8.4%，释放长期资金 1.2 万亿元。 内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、
保险公司、期货公司功能互补，通过 2021 年 12 月国务院常务会议提出， 安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、
期货市场化解农产品价格波动风险。 从 2022 年起到 2023 年 6 月，人民 四川等 13 个粮食主产省份的产粮大
在此基础上，还可以促进银行为农户 银行对地方法人银行发放的普惠小微 县，到 2022 年实现全覆盖。

发放贷款。五是支持农户联合发展。 企业贷款和个体工商户贷款，按余额 （二）农村产权确权登记加快推进
促使农户加入农民合作社可以实现这 增量的 1% 提供资金，鼓励增加普惠 2021年6月，国土资源部发布《关
一联合机制。在不少地方，政府还参 小微贷款。原来用于普惠小微信贷的 于进一步加快宅基地和集体建设用地
与农产品营销环节，创立农产品的区 4000 亿元再贷款额度滚动使用，必 确权登记发证有关问题的通知》，调

域性共享品牌，帮助农户推销产品。 要时增加额度。 整规范了登记和发证工作。颁发统一
在此基础上，使农户依托合作社参与 二是加大财政补贴力度。2019 的不动产权证书，实行房地一体的权
市场竞争，包括通过合作社与龙头企 年，财政部修订《普惠金融发展专项 籍调查，编制不动产单元代码，按“一
业合作，提高农户集体议价能力。推 资金管理办法》，将实施期限延长到 户一宅”要求登记到户，并进行公示。

广供销合作、生产合作、信用合作“三 2022 年，小微企业贷款最高达 300 在此基础上，各地加快探索农村产权
位一体”综合合作，是重要政策导向。 万元。2020 年，中央财政拨付创业 融资的有效模式。除了农村不动产融
六是促进金融科技应用。“三农”领 担保贷款贴息资金 38.2 亿元，同比增 资，种植业、养殖业的动产融资模式
域的信贷业务金额相对偏小、成本偏 长 54%。落实生猪临时贷款贴息 200 也很受欢迎。2021 年中央 1 号文件

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